Решение № 6/35 от 03.03.2016
05.03.2016
Количество показов: 419
Дата изменения: 09.03.2016 10:10:02
Решение № 6/35 от 03.03.2016
Территориальная избирательная комиссия Динская
Красная ул., д.55, станица Динская, Краснодарский край, 353204,
тел./факс (886162) 5-19-65
РЕШЕНИЕ
03.03.2016 № 6/35
О Концепции обучения кадров избирательных комиссий
и других участников избирательного (референдумного) процесса
в Динском районе в 2016–2018 годах
Заслушав информацию председателя территориальной избирательной комиссии Динская А.И. Трофименко, в соответствии с Постановлением ИККК от 26.02.2016 № 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016–2018 годах», территориальная избирательная комиссия Динская РЕШИЛА:
1. Утвердить Концепцию обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Динском районе в 2016–2018 годах (приложение № 1).
2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Динском районе на 2016 год (приложение № 2).
3. Разместить настоящее решение на сайте территориальной избирательной комиссии Динская в сети Интернет.
4. Возложить контроль за выполнением настоящего решения на секретаря территориальной избирательной комиссии Динская В.В. Егорову.
Председатель территориальной
избирательной комиссии Динская А.И. Трофименко
Секретарь территориальной
избирательной комиссии Динская В.В. Егорова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
УТВЕРЖДЕНА
решением территориальной
избирательной комиссии
Динская
от 3 марта 2016 года № 6/35
КОНЦЕПЦИЯ
обучения кадров избирательных комиссий
и других участников избирательного (референдумного) процесса
в Динском районе в 2016–2018 годах
1. Введение
Развитие института демократических выборов и избирательных технологий требует подготовленного и профессионального кадрового состава избиркомов, повышения правовой грамотности всех участников избирательного процесса.
Концепция обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Динском районе в 2016–2018 годах (далее – Концепция) разработана на основании подпункта «в» пункта 10 статьи 23, подпункта «в» пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016–2018 годах», Постановления ИККК от 26 февраля 2016 года
№ 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016–2018 годах».
Целью реализации Концепции обучения является подготовка квалифицированных кадров системы избирательных комиссий Динского района, а также обучение других участников избирательного процесса.
Особенностью, определяющей основные направления реализации Концепции, является проведение в период, на который рассчитано ее действие, двух федеральных избирательных кампаний – по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, по выборам Президента Российской Федерации, а также выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края и муниципальных выборов.
Исходя из этого, основное внимание должно быть уделено подготовке кадров всей системы избирательных комиссий к организации и проведению на высоком профессиональном уровне указанных выборов, что включает:
разработку учебных программ и учебно-методических материалов для обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса;
организацию обучения кадров избирательных комиссий, членов территориальной избирательной комиссии Динская, членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.
Также предусматривается обучение других участников избирательного процесса – представителей политических партий, иных избирательных объединений, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, молодежных избирательных комиссий, органов молодежного самоуправления, учащихся образовательных организаций – молодых и будущих избирателей.
Основными принципами обучения являются:
системность – в систему включены все избирательные комиссии Динского района, при организации обучения используются единые программы и методические материалы, разработанные ЦИК России;
непрерывность и преемственность;
обязательность повышения квалификации кадров избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий;
дифференцированность и вариативность – наличие различных подходов к организации процесса обучения в зависимости от характеристик целевой аудитории;
учет предыдущего опыта работы избирательных комиссий Динского района по подготовке и проведению обучения;
информационная открытость – предоставление информационно-обучающих ресурсов и методических материалов всем участникам избирательного процесса;
технологичность – широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий для создания информационно-образовательной среды.
В Динском районе накоплен определенный опыт обучения кадров участковых избирательных комиссий, других участников избирательного (референдумного) процесса. Эта работа велась в соответствии с нормативными документами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке планами работы территориальной избирательной комиссии Динская.
Вместе с тем, в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня на территории Динского района, как показывает практика, возникают проблемные вопросы, над устранением которых предстоит работать.
2. Обучение кадров избирательных комиссий
С учетом специфики работы организаторов выборов в период реализации Концепции обучения должны быть разработаны (актуализированы в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства о выборах) типовые учебные программы, а также до начала соответствующей избирательной кампании – специальные учебные программы в рамках подготовки к проведению соответствующей избирательной кампании (далее – учебные программы) и предусмотрены обучающие мероприятия для следующих категорий организаторов выборов:
члены территориальной избирательной комиссии Динская;
члены участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.
По результатам анализа проведения выборов федерального уровня, иных выборов, проходящих в единые дни голосования на территории Динского района, территориальной избирательной комиссией Динская разрабатываются и реализуются адресные учебные программы для избирательных комиссий, допустивших в ходе подготовки и проведения соответствующих выборов ошибки, либо совершивших неправомерные действия (бездействие), повлекшие обоснованные жалобы участников избирательного процесса.
Учебные программы, разработанные территориальной избирательной комиссией Динская, в том числе на основе типовых учебных программ, утверждаются председателем территориальной избирательной комиссии Динская.
Учебные программы формируются с учетом общих требований к структуре образовательных программ, условиям их реализации и результатам освоения, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами.
В учебные программы в обязательном порядке включаются требования к результатам освоения указанных программ в части обладания прошедшими обучение соответствующими профессиональными компетенциями.
Для обучающих мероприятий, проводимых территориальной избирательной комиссией Динская для нижестоящих избирательных комиссий, разрабатывается план мероприятий, который утверждается решением территориальной избирательной комиссии Динская.
3. Направления обучения других участников избирательного
(референдумного) процесса
В рамках реализации Концепции обучения предусмотрена подготовка (актуализация в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства о выборах (референдуме) учебных программ и проводятся обучающие мероприятия для следующих категорий участников избирательного (референдумного) процесса:
представителей политических партий, иных избирательных объединений;
членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
кандидатов для назначения наблюдателями;
представителей средств массовой информации.
Типовые учебные программы для данных категорий участников избирательного процесса разрабатываются РЦОИТ при ЦИК России с учетом их правового статуса и полномочий, установленных федеральным и краевым законодательством, а также вида и уровня выборов в рамках подготовки и проведения которых проводится соответствующее обучение.
Учебные программы, разработанные территориально избирательной комиссией Динская на основе типовых учебных программ, утверждаются председателем территориальной избирательной комиссии Динская.
Для обучающих мероприятий, проводимых территориальной избирательной комиссией Динская для представителей вышеуказанных категорий участников избирательного процесса, разрабатывается план соответствующих мероприятий, который включается разделом в общий план мероприятий, утверждаемый решением территориальной избирательной комиссии Динская.
Кроме того, в рамках реализации Концепции обучения территориальной избирательной комиссией Динская разрабатываются учебные программы и проводится обучение представителей молодежной избирательной комиссии, органа молодежного самоуправления, учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций – молодых и будущих избирателей.
Учебные программы для представителей молодежных избирательных комиссий, органов молодежного самоуправления, учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций – молодых и будущих избирателей разрабатываются на основе федерального и регионального законодательства о выборах (референдуме), Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 г. № 221/1429-6, и включают общие вопросы, связанные с проведением выборов в Российской Федерации, историей избирательной системы Российской Федерации, и направлены на пополнение системы избирательных комиссий квалифицированными кадрами в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
4. Учебно-методическое обеспечение реализации
Концепции обучения
Учебно-методическое обеспечение реализации Концепции обучения включает разработку и издание учебно-методических материалов для каждой из категорий обучающихся. Такими материалами являются:
учебные программы (программы повышения квалификации);
планы (программы) тематических семинаров;
учебные фильмы, видеокурсы;
учебно-методические пособия;
учебные презентации;
сборники документов и материалов;
сценарии деловых игр, тренингов и практических занятий, методические рекомендации по их проведению;
сборники контрольных вопросов и тестов для оценки уровня знаний;
электронные средства обучения и контроля знаний (электронные обучающие ресурсы, включая интерактивные учебные пособия, программы компьютерного тестирования).
При подготовке учебно-методических материалов для членов избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий основное внимание уделяется практическим вопросам деятельности соответствующих комиссий применительно к их компетенции при организации и проведении выборов различных видов и уровней в соответствии с федеральным и краевым законодательством о выборах.
Учебно-методические материалы разрабатываются территориальной избирательной комиссией Динская. К подготовке учебно-методических материалов и проведению обучающих мероприятий могут привлекаться специалисты образовательных организаций.
Территориальная избирательная комиссия Динская разрабатывает свои учебно-методические материалы с учетом типовых программ и методик, разработанных РЦОИТ при ЦИК России.
Унификация учебных программ и учебно-методических материалов направлена на единообразное применение на всей территории Российской Федерации законодательства о выборах (референдуме) и обеспечение качественной подготовки кадров избирательных комиссий всех уровней и других участников избирательного (референдумного) процесса.
5. Организационное обеспечение Концепции обучения,
формы и организаторы обучения
При реализации Концепции обучения форма обучения той или иной категории организаторов выборов и других участников избирательного процесса определяется решением территориальной избирательной комиссии Динская.
Для организации процесса обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса могут использоваться возможности учебных центров (кабинетов), создаваемых территориальной избирательной комиссией Динская. Деятельность учебных центров (кабинетов) регламентируется соответствующими документами, принятыми территориальной избирательной комиссией Динская с учетом типового положения об учебном центре, которое утверждается распоряжением Председателя ЦИК России.
Обучение осуществляется как в очной форме (в том числе на базе учебного центра (кабинета) территориальной избирательной комиссии Динская), так и в очно-дистанционной и дистанционной формах с использованием возможностей средств дистанционного обучения РЦОИТ при ЦИК России, информационно-обучающих ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Очные и дистанционные формы обучения сочетаются с дополнительными самостоятельными занятиями обучающихся по учебно-методическим и информационно-справочным материалам, в том числе с использованием информационно-обучающих ресурсов РЦОИТ при ЦИК России, территориальной избирательной комиссии Динская для различных категорий организаторов выборов и других участников избирательного процесса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Организатором обучения нижестоящих избирательных комиссий является территориальная избирательная комиссия Динская.
Обучение членов избирательных комиссий может быть организовано во взаимодействии с образовательными организациями, иными организациями при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Продолжительность, периодичность и тематика обучения кадров избирательных комиссий в течение года определяется решением территориальной избирательной комиссии Динская с учетом объема и содержания типовых учебных программ, разработанных ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России для соответствующей категории организаторов выборов, а также уровней и видов выборов, проводимых на территории Динского района.
По итогам обучения осуществляется оценка степени и уровня освоения обучающимися учебных программ, порядок, методика и форма проведения которой определяются организатором обучения (итоговая аттестация в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подготовка и защита реферативной работы, тестирование, собеседование и другие).
Одним из методов оценки степени и уровня освоения учебных программ является сравнение показателей предварительного и итогового тестирования слушателей, получение по итогам аттестации положительной динамики результатов.
По результатам проведения мероприятий по оценке степени и уровня освоения учебных программ лицам, успешно прошедшим обучение, выдаются документы о прохождении обучения по образцу и в порядке, установленными организатором обучения.
Сведения о результатах обучения и тестирования членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий вносятся системным администратором территориальной избирательной комиссии Динская в задачу «Кадры» подсистемы автоматизации избирательных процессов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в соответствии с Регламентом использования ГАС «Выборы» для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, назначением нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых комиссий, обучением членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, утвержденным постановлением ЦИК России от 26.12. 2012 № 155/1158-6.
Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса осуществляется в очной форме путем проведения семинаров или дистанционно с использованием возможностей средств дистанционного обучения РЦОИТ при ЦИК России, территориальной избирательной комиссии Динская, информационно-обучающих ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Организаторами обучения других участников избирательного (референдумного) процесса являются РЦОИТ при ЦИК России, территориальная избирательная комиссия Динская во взаимодействии с политическими партиями (иными избирательными объединениями), кандидатами на выборные должности, государственными органами, средствами массовой информации.
6. Механизм реализации Концепции обучения
В целях реализации Концепции обучения с учетом планов и поручений избирательной комиссии Краснодарского края территориальной избирательной комиссией Динская составляется подробный план мероприятий по организации и проведению обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса на очередной календарный год, который может быть включен в соответствующий раздел Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на очередной календарный год.
При планировании мероприятий должны быть учтены следующие характеристики:
категория обучающихся;
форма обучения (очная, дистанционная, очно-дистанционная);
наименование учебной программы (программы семинара);
сроки (периодичность) проведения обучения;
место проведения обучения;
перечень учебно-методических материалов, необходимых для проведения обучения, сроки их подготовки;
ответственные за подготовку учебно-методических материалов и организацию обучения;
указание о члене территориальной избирательной комиссии Динская, курирующем подготовку и организацию обучающего мероприятия.
7. Ожидаемые результаты от реализации Концепции
Реализация Концепции обучения будет способствовать:
приобретению необходимых знаний и навыков организаторами выборов и другими участниками избирательного (референдумного) процесса;
повышению профессиональной компетенции организаторов выборов;
развитию дистанционных технологий обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса;
созданию и развитию учебных центров (кабинетов) для реализации обучающих программ;
повышению качества подготовки учебных программ и учебно-методических материалов;
обучению полного состава членов избирательных комиссий всех уровней и подготовке резерва кадров для системы избирательных комиссий;
совершенствованию системы учета результатов обучения кадров избирательных комиссий.
Результатами реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией обучения, должно являться снижение количества допускаемых ошибок, неправомерных решений и действий участников избирательного процесса, возникающих в ходе выборов, в том числе снижение количества обоснованных жалоб на нарушение избирательного законодательства как со стороны избирательных комиссий, так и других участников избирательного (референдумного) процесса.
Главным результатом реализации Концепции обучения должно стать повышение уровня знаний членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в области избирательного права и избирательного процесса, умений и навыков их применения в практической деятельности при подготовке и проведении выборов (референдумов) в Динском районе.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЕН
решением территориальной избирательной комиссии Динская
от 3 марта 2016 года № 6/35
ПЛАН
мероприятий по реализации Концепции обучения кадров избирательных комиссий
и других участников избирательного (референдумного) процесса в Динском районе на 2016 год
I. Обучение членов ТИК, УИК.
|
№ п/п |
Наименование |
Форма |
Сроки |
Категория |
Место проведения |
Ответственные за подготовку и проведение мероприятия (участие |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Основные избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации |
Очная, |
март |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
2. |
Очная, |
апрель |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
|
3. |
Очная, |
май |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
|
4. |
Очная, лекции |
июнь |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
|
5. |
Очная, |
июль |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
|
6. |
Очная, лекции, практические занятия |
август |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
|
7. |
Взаимодействие участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами
|
Очная, лекции, практические занятия, видеолекции |
сентябрь |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
8. |
Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
|
Очная, лекции |
октябрь |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
9. |
Очная, лекции, практические занятия |
ноябрь |
Члены ТИК с правом решающего голоса, члены УИК |
Большой зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
II. Обучение представителей политических партий, иных избирательных объединений;
членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса; наблюдателей; представителей СМИ
|
№ п/п |
Наименование |
Форма |
Сроки |
Категория |
Место |
Ответственные за подготовку и проведение мероприятия (участие |
|
1. |
О взаимодействии избирательных комиссий с наблюдателями, членами комиссий с правом совещательного голоса, направленными политическими партиями, а также представителями СМИ
|
Лекции, практические занятия |
Апрель |
Представители местных отделений политических партий, члены ТИК с правом совещательного голоса |
малый зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
|
2. |
Семинар по вопросу участия СМИ в информационном обеспечении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
|
Лекции |
июнь |
Представители районных СМИ |
малый зал здания районной администрации (ст.Динская) |
А.И. Трофименко, В.А. Купранова |
III. Обучение членов молодежной участковой избирательной комиссии;
представителей молодежного самоуправления; учащихся СОШ
|
№ п/п |
Наименование |
Форма |
Сроки |
Категория |
Место |
Ответственные за подготовку и проведение мероприятия
|
|
1. |
Участие в краевом политическом клубе |
Очная |
Май |
Молодые и будущие избиратели |
г. Краснодар |
А.И. Трофименко, Р.Г. Огренич |
|
2 |
Проведение районной информационно-разъяснительной акции «Сделай свой выбор!» в рамках политмарафона «КУБАНЬ-ГОСДУМА 2016» |
Очно-заочная |
Июнь-сентябрь |
Молодые и будущие избиратели |
Динской район |
А.И. Трофименко, Р.Г. Огренич |
|
3. |
Оказание методической помощи в организации и проведении выборов в органы школьного самоуправления |
Очно-заочная, лекции |
Октябрь |
Будущие избиратели |
Динской район |
А.И. Трофименко |
Количество показов: 419
Дата изменения: 09.03.2016 10:10:02
