АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИ
ДИНСКОЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.11.2014 № 1710
станица Динская
Об утверждении муниципальной программы
муниципального образования Динской район
«Использование информационных и телекоммуникационных
технологий в муниципальном управлении»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования Динской район от 22.07.2014 № 988 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования Динской район» п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования Динской район «Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении» (прилагается).
2. Отделу по работе с общественными организациями, политическим партиями, религиозными объединениями и СМИ администрации муниципального образования Динской район (Бондарева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Динской район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (вкладка «Документы», раздел «Бюджетные программы» в подразделе «Муниципальные программы»).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Динской район Т.Н.Сташ.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности главы администрации
муниципального образования
Динской район С.Н. Самойлюков
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования Динской район от 14.11.2014 № 1710
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
муниципального образования Динской район
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
Паспорт муниципальной программы
муниципального образования Динской район
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении» (далее –муниципальная программа или Программа)
|
Координатор муниципальной программы
|
отдел информатизации администрации муниципального образования Динской район
|
|
Участники муниципальной программы |
управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Динской район; отдел информатизации администрации муниципального образования Динской район;
|
|
Цели муниципальной программы
|
обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального района в сфере муниципальных и государственных услуг
|
|
Задачи муниципальной программы
|
организация и выполнение работ по консультированию, приему и выдаче документов при предоставлении муниципальных и государственных услуг; повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Динской район; обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий
|
|
Перечень целевых показателей муниципальной программы
|
доля граждан имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»; количество государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в МФЦ
|
|
Сроки реализации муниципальной программы
|
2015 - 2017 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
|
общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета составляет38142,6тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 12714,2тыс. рублей 2016 год –12714,2 тыс. рублей 2017 год –12714,2тыс. рублей
|
|
Контроль за выполнением муниципальной программы |
администрация муниципального образования Динской район,Совет муниципального образования Динской район |
I. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории муниципального образования Динской район, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Одним из ключевых условий ускорения социально-экономического развития России определена масштабная реформа системы государственного управления. Задача создания сильного и эффективного государственного аппарата, отвечающего планам экономического развития страны и ее дальнейшего продвижения к европейским стандартам функционирования всех государственных институтов, в равной степени актуальна как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Избыточность функций управления, их неэффективность оказывают чрезмерное давление на бизнес, формируют отрицательный имидж органов власти, становятся сдерживающим фактором экономического развития. Система государственного и муниципального управления в данном аспекте нуждается в дальнейшем совершенствовании за счет формирования новых механизмов работы исполнительных органов власти, которые обеспечат повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Несмотря на высокие темпы экономического роста, значительно превышающие среднероссийские показатели, в рейтингах качества государственного управления, формируемых преимущественно на основе опросов граждан и организаций, Краснодарский край систематически занимает невысокие места. Это говорит о том, что до сих пор не удалось преодолеть недостатки в работе органов власти Краснодарского края, в том числе в части предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Отношение населения к власти складывается в основном из личного опыта каждого гражданина в ходе общения с государственными и муниципальными органами. При этом для пользователей государственных и муниципальных услуг, как правило, не имеет значения, органом какой ведомственной принадлежности и уровня власти предоставляется услуга. Таким образом, негативный опыт общения с любым государственным органом будет формировать негативное восприятие системы органов власти в целом.
Работа по повышению эффективности предоставления государственных услуг в крае ведется с 2003 года, когда была создана служба "одного окна" и принято постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 2003 года N 715 "О преодолении административных барьеров и упрощении согласительных процедур при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности". Это позволило существенно ускорить согласование инвестиционных проектов и оформление необходимой документации. Такой подход должен быть реализован в отношении всех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти, в том числе и муниципального образования Динской район.
В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в 2010 году в Динском районе создан МФЦ, на базе которого размещаются федеральные, региональные и муниципальные структуры, а также предоставляются различные дополнительные услуги, что позволяет физическим и юридическим лицам быстро и качественно получать государственные и муниципальные услуги. Ежегодно МФЦ предоставляет 58000 государственных и муниципальных услуг. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составлять не менее 90 процентов. На текущий момент количествограждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории муниципального образования Динской район 28 процентов. В перспективе для достижения показателя 100 процентов доступности граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" необходимо открытие 22 окон на базе Бюджетного учреждения муниципального образования Динской район «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Динского района» (далее – БУ «МФЦ» МО Динской район).
II.Цели, задачи и целевые показатели,
сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы являетсяобеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального района в сфере муниципальных и государственных услуг.
Достижение указанной цели требует решения следующих задач:
- организация и выполнение работ по консультированию, приему и выдаче документов при предоставлении муниципальных и государственных услуг;
- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Динской район;
- обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий.
Цели, задачи и характеризующие их целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении № 1 к Программе.
Сроки реализации программы с 2015 по 2017 годы.
III.Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы
Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к Программе.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Динской район.
Общий объем финансирования Программы составляет 38142,6тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 12714,2 тыс. рублей
2016 год – 12714,2 тыс. рублей
2017 год – 12714,2 тыс. рублей
Общий объем финансированияопределён на основании объемов затрат за предыдущие годы деятельности бюджетного учреждения муниципального образования Динской район «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Динского района».
Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)БУ «МФЦ» МО Динской район в сфере реализации муниципальной программы на 2015 год и плановый период2016 и 2017годы приведен в приложении № 3 к Программе.
VI. Методика оценки эффективности реализации
Программы
6.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации.
6.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.
оценку степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;
оценку эффективности использования финансовых средств;
оценку степени достижения целей и решения задач основных мероприятий, входящих в муниципальную программу (далее - основного мероприятия);
СРм = Мв / М, где: (1)
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
6.3.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей, для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему (качеству) муниципальных услуг (работ) в соответствии ссоглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением муниципального образования Динской район;
ССуз = Зф / Зп, где: (2)
ССуз - степень соответствия запланированному уровню бюджетных расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию основного мероприятия в отчетном году;
Зп - объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию соответствующего основного мероприятия на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией муниципальной программы.
6.5.1. Эффективность использования финансовых средств рассчитывается для основного мероприятия как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню бюджетных расходов по следующей формуле:
Эис = СРм / ССуз, где: (3)
Эис - эффективность использования финансовых средств;
СРм - степень реализации мероприятий (1);
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов (2).
СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп, (4)
СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя основного мероприятия;
ЗПп/пф - значение целевого показателя основного мероприятия фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение целевого показателя основного мероприятия.
6.6.3. Степень реализации основного мероприятия рассчитывается по формуле:
СРп/п = (СДп/ппз1 + СДп/ппз2 + …+ СДп/ппзn)/n, где: (5)
СРп/п - степень реализации основного мероприятия;
СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя основного мероприятия (4);
n - количество целевых показателей основного мероприятия.
При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз >1, его значение принимается равным 1.
ЭРп/п = СРп/п * Эис, где: (6)
ЭРп/п - эффективность реализации основного мероприятия;
СРп/п - степень реализации основного мероприятия(5);
Эис - эффективность использования финансовых средств (3).
6.7.2. Эффективность реализации основного мероприятия признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации основного мероприятия признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации основного мероприятия признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации основного мероприятия признается неудовлетворительной.
СДмппз = ЗПмпф / ЗПмпп, (7)
СДмппз - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
ЗПмпф - значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПмпп - плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
6.8.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
СРмп= (СДмппз1 + СДмппз2 + … + СДмппзm) / m, где: (8)
СРмп - степень реализации муниципальной программы;
СДмппз - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (7);
m- количество целевых показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДмппз>1, его значение принимается равным 1.
ЭРмп= 0,5*СРмп + 0,5*(ЭРп/п1*k1 + ЭРп/п2*k2 + …+ЭРп/пj*kj) / j, где:
ЭРмп - эффективность реализации муниципальной программы;
СРмп - степень реализации муниципальной программы (8);
ЭРп/п - эффективность реализации основного мероприятия (6);
k1, k2, …, kj - коэффициенты основных мероприятий для достижения целей муниципальной программы, определяемые в методике оценки эффективности реализации муниципальной программы ее координатором.
По умолчанию коэффициент значимости определяется по формуле:
kj = Фj / Ф, где:
Фj - объем фактических расходов (кассового исполнения) на реализацию j-того основного мероприятия в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;
j - количество основных мероприятий.
6.9.2. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭРмп, составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.
VII.Механизм реализации Программы и
контроль за ее выполнением
Муниципальная программа реализуется посредством выполнения основных мероприятий в составе, объемах и сроках, предусмотренных ею.
Текущее управление программой осуществляет отдел информатизации администрации муниципального образования Динской район, который:
- является координатором программы и исполнителем мероприятий программы;
- обеспечивает разработку программы, ее согласование с участниками программы;
- формирует структуру программы и перечень участников программы;
- организует реализацию программы, координацию деятельности участников программы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
- принимает решение о внесении изменений в программу;
- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений участников программы;
- несет ответственность за достижение целевых показателей программы и анализ отчетности, предоставляемой участниками программы;
- разрабатывает формы отчетности для участников программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
- проводит мониторинг реализации муниципальной программы;
- представляет в финансовое управление и управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Динской район отчетность, необходимую для осуществления контроля за реализацией программы;
- ежегодно проводит оценку эффективности муниципальной программы;
- готовит ежегодный доклад о ходе реализации программы и оценке эффективности ее реализации (далее – доклад о ходе реализации программы);
- обеспечивает размещение на официальном сайте утвержденной про-граммы в актуальной редакции;
- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы в СМИ;
- осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Исполнитель мероприятий программы:
- обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;
- представляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятий программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Главным распорядителем является администрация муниципального образования Динской район, которая:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Муниципальный заказчик:
заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
проводит анализ выполнения мероприятия;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
осуществляет согласование с координатором муниципальной программы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия программы, а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Координатор программы ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за исключением отчетного периода за год), представляет в финансовое управление и управление экономического развития и инвестиций отчетность об объемах финансирования и расходования средств на реализацию Программы.
Координатор программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в финансовое управление и управление экономического развития и инвестиций доклад о ходе реализации Программы.
Исполнитель мероприятий программы представляет координатору программы:
- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетность о финансировании и расходовании средств на реализацию программы;
- ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, отчетную информацию, необходимую для подготовки доклада о ходе реализации программы.
Контроль за выполнением программы осуществляют администрация муниципального образования Динской район и Совет муниципального образования Динской район.
Заместитель главы администрации
муниципального образования
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной программе муниципального образования
Динской район
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
|
№ п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус |
Значение показателей | ||
|
2015 год |
2016 год |
2017год | ||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Муниципальная программа «Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении» | |||||
|
|
Цель: обеспечение реализации преду-смотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального района в сфере муниципальных и государственных услуг | |||||
|
|
Задача: организация и выполнение работ по консультированию, приему и выдаче документов при предостав-лении муниципальных и государ-ственных услуг; повышение открытости деятельно-сти органов местного самоуправления муниципального образования Динской район; обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий | |||||
|
1.1 |
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» |
% |
2 от 27.07 2010 г. N 210-ФЗ, от 07.05.2012 г. N 601 |
43 |
43 |
43 |
|
1.2 |
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в МФЦ |
Шт. |
2 от 27.07 2010 г. N 210-ФЗ |
162 |
162 |
162 |
|
2. |
Основные мероприятия | |||||
|
2.1 |
Основное мероприятие № 1
| |||||
|
|
Цель: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального района в сфере муниципальных и государственных услуг | |||||
|
|
Задача: организация и выполнение работ по консультированию, приему и выдаче документов при предоставлении государственных и муниципальных услуг; повышение открытости деятельно-сти органов местного самоуправления муниципального образования Динской район; обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий | |||||
|
2.1.1 |
Количество консультаций, приемов, регистраций запросов от заявителей, выдачей результатов предоставления государственных и муниципальных услуг |
Шт. |
2 от 27.07 2010 г. N 210-ФЗ |
15000 |
15000 |
15000 |
|
2.1.2 |
Количество созданых удаленных рабочих мест |
Шт. |
2 от 22.12.2012 г. N 1376 |
5 |
0 |
0 |
Заместитель главы администрации
муниципального образования
Динской район Т.Н.Сташ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной программе муниципального образования
Динской район
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Объем финан-сирования, всего (тыс.руб.) |
в том числе по годам |
Непосред-ственный результат реализации мероприятия |
Участник муниципальной программы | ||
|
2015 |
2016 |
2017 | ||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
9 |
10 |
|
1. |
Финансовое обеспечение деятельности БУ «МФЦ» МО Динской район |
всего |
38142,6 |
12714,2 |
12714,2 |
12714,2 |
100% выполнение муниципального задания |
Администрация муниципального образования Динской район - главный распорядитель Управление экономического развития и инвестиций – исполнитель Отдел информатизации - исполнитель
|
|
местный бюджет |
38142,6 |
12714,2 |
12714,2 |
12714,2 | ||||
Заместитель главы администрации
муниципального образования
Динской район Т.Н.Сташ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к муниципальной программе муниципального образования Динской район
«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы«Использование информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении»
на 2015 – 2017 годы
|
Наименование услуги (работы), показателя объема (качества) услуги (работы), подпрограммы (основного мероприятия), ведомственной целевой программы |
Значение показателя объема (качества) услуги (работы) |
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. рублей(с точностью до одного знака после запятой) | |||||
|
единица измерения |
2015 |
2016 |
2017 |
2015 |
2016 |
2017 | |
|
Наименование услуги (работы) и ее содержание |
Организация консультирования, приема, регистрации запросов от заявителей, выдача результатов предоставления государственных и муниципальных услуг | ||||||
|
Показатель объема (качества) услуги (работы) |
Количество консультаций, приемов, регистраций запросов от заявителей, выдачей результатов предоставления государственных и муниципальных услуг | ||||||
|
Финансовое обеспечение деятельности БУ «МФЦ» МО Динской район |
Шт. |
15000 |
15000 |
15000 |
12714,2 |
12714,2 |
12714,2 |
Заместитель главы администрации
муниципального образования
Динской район Т.Н.Сташ