Решение Совета МО Динской район от 25.04.2016 № 95-10/3
29.04.2016
Дата изменения: 29.04.2016 15:34:07
Количество показов: 1941
Решение Совета МО Динской район от 25.04.2016 № 95-10/3
Совет
муниципального образования
Динской район
РЕШЕНИЕ
25 апреля 2016 г. № 95- 10 / 3
станица Динская
О деятельности Совета муниципального образования
Динской район за 2010-2015 годы и задачах на 2016 год
Заслушав отчет председателя Совета муниципального образования Динской район С. И. Орлова о деятельности Совета муниципального образования Динской район за 2010-2015 годы и задачах на 2016 год, в целях информирования населения муниципального образования Динской район, руководствуясь частью 3 статьи 22 Устава муниципального образования Динской район, Совет муниципального образования Динской район РЕШИЛ:
1. Опубликовать отчет о деятельности Совета муниципального образования Динской район за 2010-2015 годы и задачах на 2016 год в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования Динской район в сети «Интернет» (http://www.dinskoi-raion.ru) (прилагается).
2. Депутатам Совета муниципального образования Динской район ежегодно отчитываться перед избирателями о своей деятельности.
3. Администрации муниципального образования Динской район опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
председателя Совета муниципального
образования Динской район В.Н. Годовальник
27 апреля 2016
Приложение
к решению Совета муниципального
образования Динской район
от 25.04.2016 года № 95-10/3
О деятельности Совета муниципального образования
Динской район за 2010-2015 год и задачах на 2016 год
В соответствии с уставом района Совет муниципального образования Динской район (далее также - Совет) подотчетен непосредственно населению и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год. Сегодняшний отчет будет уже восьмым в новейшей истории Совета.
2015 год стал последним годом работы Совета 2 созыва и началом работы третьего созыва представительного органа. Предлагаю вспомнить о том, что было сделано депутатами предыдущего созыва, подвести итоги работы и обозначить задачи, стоящие перед новым составом депутатского корпуса.
Совет муниципального образования Динской район второго созыва был сформирован на выборах, состоявшихся 14 марта 2010 года. В состав Совета впервые вошли депутаты, представляющие все 10 сельских поселений района. Первый раз своего представителя в Совете получили жители Первореченского, Красносельского и Южно-Кубанского сельских поселений. Из 27 избравшихся депутатов – 14 переизбрались повторно, что способствовало сохранению преемственности в деятельности представительного органа с одной стороны и полноценному обмену опытом депутатской деятельности между впервые пришедшими и уже опытными депутатами. В дальнейшем ротация депутатов сохранилась и на выборах Совета 3-го созыва. В депутатский корпус избрались 13 новых депутатов, причем 11 из них ранее в районный Совет не избирались. Новые депутаты это всегда новый взгляд на проблему и на путь ее решения, это новые задачи и стимулы для совершенствования работы.
Структура Совета характеризуется своей стабильностью и традиционно представлена 5 профильными комитетами.
- Комитет по вопросам местного самоуправления и законности. Его неизменным председателем во всех трех созывах является Годовальник Владимир Наумович. Данный факт является свидетельством его профессионализма и авторитета среди коллег.
- Комитет по финансам, бюджету, предпринимательству, инвестиционной политике. Во втором созыве комитет возглавлял Орда Валерий Николаевич. В новом составе депутатского корпуса комитет возглавил Бабанский Алексей Михайлович, который был председателем бюджетного комитета еще в Совете 1-го созыва.
- Комитет по строительству, ТЭК, транспорту и архитектуре, второй созыв подряд возглавляет Родзевич Дмитрий Владимирович.
- Комитет по собственности, приватизации, землепользованию и землеустройству. На смену возглавлявшему комитет два созыва Болоболову Александру Васильевичу пришел Гриднев Андрей Валерьевич.
- Комитет по социальным вопросам, здравоохранению, образованию, культуре, делам молодежи и спорту. Действующего председателя комитета Устьянову Людмилу Николаевну сменила Тараскина Надежда Ивановна.
Таким образом, в Совете осуществляется ротация на руководящих должностях, что дает возможность профессионального роста депутатам. В структуре Совета действует организационный отдел, осуществляющий организационное и правовое обеспечение его деятельности. В Совете также традиционно создается и действует фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Впервые в истории района в новом созыве Совета образована депутатская фракция политической партии «КПРФ». Анализ работы депутатских фракций за 2015 год будет представлен ниже.
Принимая во внимание, что все депутаты Совета на сегодняшний день работают на непостоянной основе и выполняют свои полномочия на общественных началах, наличие в структуре Совета вышеперечисленных элементов создает условия для эффективно осуществления депутатской деятельности.
Сама деятельность Совета осуществляется в соответствии с утвержденным планом работы на год. В план работы включаются вопросы, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции Совета и является по закону обязательным, а также вопросы в сфере контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Сессии Совета проводятся ежемесячно, что позволяет своевременно рассматривать актуальные вопросы жизнедеятельности муниципалитета.
В целях реализации положений Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования Динской район в сети Интернет http://www.dinskoi-raion.ru с 2008 года создан и функционирует раздел, посвященный деятельности Совета, в котором избиратель всегда можете найти достоверную и оперативную информацию о работе Совета и отдельных депутатов. В своей работе Совет руководствуется принципами открытости и гласности, в том числе в отношениях со СМИ. Главной задачей взаимодействия Совета со средствами массовой информации является полное и объективное информирование населения о деятельности депутатского корпуса. Сессии Совета, заседания комитетов проводятся открыто. Нормативно-правовые акты, принятые Советом, регулярно публикуются в газете «Трибуна» и размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
В целях получения информации по вопросам, рассматриваемым на очередном заседании представительного органа, Регламент Совета предусматривает возможность присутствия на заседании граждан, представителей общественных организаций. Для извещения всех заинтересованных лиц, проект повестки очередной сессии, график работы профильных комитетов Совета также размещаются на официальном сайте.
Основная цель, стоящая перед Советом - совместная конструктивная работа с иными органами местного самоуправления, направленная на разработку и принятие нормативно-правовой базы, необходимой для осуществления повседневной деятельности исполнительной власти по решению вопросов местного значения.
Не всегда предложения органов местного самоуправления района находят однозначную поддержку. Порой внесенные в Совет инициативы возвращаются на доработку с конкретными замечаниями депутатов, по ряду вопросов создаются согласительные комиссии и рабочие группы по доработке проектов решений. Это является показателем профессионального и ответственного подхода к делу, суть которого в том, чтобы все острые углы были сглажены в процессе повседневной совместной работы, с учетом всех точек зрения и интересов муниципалитета. Благодаря предварительной работе депутатских комитетов, на сессию выносятся уже проработанные и взвешенные решения. Поэтому и сессии Совета преимущественно проходят в спокойной рабочей обстановке, а все внесенные на рассмотрение проекты, как правило, находят поддержку депутатов.
За период 2010-2015 годов Советом 2-го созыва проведена 71 сессия, на которых рассмотрен 901 вопрос. Принято 772 муниципальных правовых акта. 55 вопросов были отклонены по различным основаниям. После дополнительной проработки, основная часть этих документов была повторно рассмотрена и принята на сессии.
Нельзя не отметить большую роль Совета 2-го созыва в создании нормативной правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это серьезная и очень ответственная работа, позволившая обеспечить правовую базу для деятельности органов местного самоуправления района.
Так депутатами был принят Устав муниципального образования Динской район, который является основным нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в Динском районе, устанавливающий порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления. В связи с постоянно совершенствующимся федеральным и краевым законодательством депутаты ежегодно вносили в него изменения.
Председателем правового комитета В.Н. Годовальником был разработан Регламента Совета - процессуальный документ, определяющий внутреннюю организацию деятельности представительного органа. Регламент содержит порядок созыва и проведения сессий Совета, порядок избрания рабочих органов и должностных лиц, порядок голосования и принятия решений, порядок внесения, предварительного обсуждения, рассмотрения на сессии проектов муниципальных правовых актов, оформления протоколов сессий, порядок проведения депутатских слушаний, порядок правового, организационного, документационного, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности депутатов и другие вопросы.
В связи с возросшей ролью муниципального финансового контроля Советом была создана Контрольно-счетная палата муниципального образования Динской район. К полномочиям Контрольно-счетной палаты относится, в том числе, контроль за исполнением местного бюджета, за законностью использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Таким образом, появилась возможность мониторинга и анализа использования бюджетных ресурсов, определения приоритетных направлений расходования средств бюджета. В процессе реализации поставленных задач, Контрольно-счётная палата ежегодно увеличивала эффективность контроля за исполнением районного бюджета и бюджетов сельских поселений. При этом депутатами Совета ежегодно вносились предложения в план работы Контрольно-счётной палаты по объектам проверки. Также ежегодно заслушивался отчет о работе контрольного органа.
Повышение эффективность деятельности контрольного органа отражают суммы выявленных им финансовых нарушений по годам: 2012 – 6 млн. 711 тыс. руб.; 2013- 10 млн. 896 тыс. руб., 2014 – 12 млн. 702 тыс. руб.; 2015 12 млн. 461 тыс. руб. Совместная деятельность представительного органа и органа внешнего муниципального финансового контроля позволяют реализовать в условиях недостатка бюджетных средств принцип эффективности и экономности использования средств местного бюджета.
В исключительной компетенции Совета находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, так как муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления. Советом было принято Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования Динской район, разработанное правовым комитетом Совета, которое постоянно совершенствовалось. Эффективность использования объектов муниципальной собственности ежегодно оценивалась комитетом Совет по собственности при рассмотрении вопроса об утверждении перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность муниципального образования Динской район.
В рамках проводимой в нашей стране государственной политики по противодействию коррупции органы местного самоуправления призваны в полной мере реализовывать свои полномочия по пресечению причин коррупции, т.е. вести профилактическую работу в этом направлении. В связи с этим правовым комитетом Совета был разработан и утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых Советом муниципального образования Динской район.
Не менее значимой задачей Совета, после создания муниципальной правовой базы, является контроль за ее неукоснительным соблюдением и анализ эффективности принимаемых решений. Цель контроля - определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер по обеспечению исполнения правового акта. Проблема ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения крайне важна тем, что от результатов деятельности этих органов и их должностных лиц во многом зависит результат проводимой реформы местного самоуправления и, как следствие, качество жизни каждого из нас.
Так в рамках контрольных полномочий Совета 2-го созыва были рассмотрены следующие вопросы:
- о реализации плана развития сельского хозяйства муниципального образования Динской район. Особое внимание депутатов к данному вопросу было обусловлено тем обстоятельством, что существенную часть экономики района составляет агропромышленный комплекс. Обсуждение вопроса показало, что имеются нереализованные возможности. Стоят на месте или снизили свою продуктивность, а то и вовсе утрачены некоторые отрасли. Как характерный пример - упавшие в разы объемы производства сахарной свеклы потянули в пропасть сахарный завод «Динской». Понадобились огромные усилия районной и краевой власти, чтобы возродить предприятие.
Оценивая в 2010 году ход реализации районной целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Динской район» депутаты отметили положительную динамику в сфере развития малого и среднего бизнеса. В тоже время, изучив действующий порядок субсидирования процентной ставки субъектам малого и среднего предпринимательства, отметив имеющиеся в нем недостатки, депутаты разработали и приняли новый порядок, дополнив его положением о мерах финансовой поддержки вновь создающихся предприятий.
Комитетом по социальным вопросам совместно с управлением образования была изучена ситуация в школах, связанная с организацией школьного питания. Действующее в муниципалитете правовое регулирование предусматривало организацию питания учащихся силами учебных заведений. При этом 88 работников школьных пищеблоков получали зарплату из фонда оплаты труда педагогов, а директора школ вместо организации учебного процесса занимались организацией питания. Данная ситуация создавала определенное социальное напряжение в трудовых коллективах. В результате совместной работы в июле 2011 года были внесены изменения в Положение об организации школьного питания предусматривающие возможность организации питания школьников, как силами самих школ, так и через организации общественного питания (индивидуальных предпринимателей), которые организуют питание обучающихся посредством своих штатных работников. Реализация данного решения позволила высвободить на тот момент более 8 млн. рублей собственных средств учебных заведений и освободить руководство школ от части хозяйственных проблем, полнее сосредоточившись на учебном процессе.
В настоящее время администрацией района обсуждается вопрос реорганизации существующей системы школьного питания. Активное участие в изучении различных подходов принимает заместитель председателя Совета В. Н. Годовальник. В свое время он сам возглавлял отрасль образования в районе, поэтому его профессиональный и жизненный опыт, а также долг депутата по защите интересов избирателей являются гарантией для наших граждан в том, что отлаженная и действующая система организации школьного питания будет трансформироваться только в сторону улучшения качества питания.
Традиционно говоря о социальной сфере, мы отмечаем недостаток квалифицированных специалистов бюджетной сферы. Для решения проблемы в бюджете района выделялись средства для финансирования мероприятий по обеспечению кадрами учреждений здравоохранения Динского района. За счет средств районного бюджета были установлены надбавки стимулирующего характера и частичные компенсационные выплаты за наём жилья специалистам учреждений здравоохранения, приобретено 10 квартир для медицинских работников. На 2012 год Совет утверждал перечень врачей - дефицитных специалистов, получавших ежемесячные социальные выплаты за счет средств бюджета района. Реализация инициированных Советом мер финансовой поддержки врачей привела к снижению дефицита квалифицированных специалистов, создала условия для закрепления врачебных кадров в районе и повысила доступность и качество оказания медицинской помощи населению района.
В соответствии с обращением общественной организации многодетных семей Динского района «Большая семья» решением Совета были предоставлены льготы по оплате услуг бассейна «Нептун» социально незащищенным слоям населения района: родителям, опекунам, попечителям, приемным родителям за обучение плаванию детей-инвалидов, многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, детей из семей, признанных в установленном порядке малоимущими.
На постоянном контроле депутатов находился вопрос реализации в Динском районе действующего законодательства в части формирования земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
Во исполнение требований законодательства Совет ежегодно заслушивал отчеты главы муниципального образования Динской район о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального образования Динской район, председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Динской район, начальника отдела МВД России по Динскому району. Также ежегодно рассматривались отчеты о выполнении программы приватизации имущества муниципального образования Динской район и о ходе выполнения показателей индикативного плана социально- экономического развития муниципального образования Динской район за прошедший год.
К исключительной компетенции Совета закон относит утверждение бюджета района. Являясь основным финансовым документом, бюджет района рассматривается депутатами в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе, с соблюдением всех установленных сроков и процедур его обсуждения и принятия. Мы один из не многих муниципалитетов в крае, который рассматривает проект бюджета в двух чтениях.
Как результат, практически ежегодно при принятии бюджета по предложению профильных комитетов Совета происходит увеличение доходной части бюджета, с одной стороны, и перераспределение средств расходной части бюджета на решение социально значимых вопросов.
В ходе обсуждения проекта бюджета на 2011 год, бюджетный комитет обобщил и направил для рассмотрения главе муниципального образования Динской район 16 предложений. По результатам их рассмотрения было перераспределено 5,2 млн. рублей и дополнительно изыскано 3,7 млн. рублей.
При рассмотрении бюджета на 2012 год было перераспределено 2 млн. руб.
По итогам обсуждения предложений, направленных профильными комитетами к проекту районного бюджета на 2013 год, внесены изменения в проект решения о бюджете в общей сумме на 5 млн.172 тыс. рублей.
В бюджете на 2014 год депутаты изменили во втором чтении в предложенном администрацией проекте 11 позиций, перенаправив в общей сложности 25 миллионов рублей на решение самых необходимых вопросов.
В ходе обсуждения проектов районного бюджета в отчетом периоде по инициативе депутатов были приняты следующие решения:
- о доведении зарплаты поваров и водителей школьного автотранспорта до величины не ниже прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае для трудоспособного населения;
- увеличен фонд оплаты труда воспитателей детских садов, что позволило осуществлять ежемесячные доплаты в сумме 1 тыс. рублей;
- в целях удовлетворения запросов населения Советом и администрацией было принято решение о переводе с 1 сентября 2013 года всех детских садов на 12-часовой режим работы. С одной стороны это повлекло дополнительные затраты из районного бюджета, с другой позволило повысить заработную плату работников ДОУ;
- в целях обеспечения транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района депутатами принято решение о выделении средств на субсидирование автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки на социально значимых маршрутах;
- в целях реализации полномочий поселений по организации теплоснабжения, с 2015 года данные функции переданы сельским поселениям. Инициировал процесс передачи полномочий депутат Д.В. Родзевич. Положительное решение вопроса позволило значительно сократить расходы бюджета по компенсации убытков теплоснабжающей организации. Теперь район платит только за свои учреждения. С другой стороны создание собственных теплоснабжающих предприятий в сельских поселениях позволило пересмотреть существовавший в районе «усредненный» тариф. Теперь поселения заинтересованы в выполнении работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения в целях сокращения потерь тепла, и как следствие расходов;
- о прекращении исполнения расходных обязательства по вопросам, не относящимся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Так, по инициативе депутатов, прекратилось содержание за счет районного бюджета специализированной штрафстоянки для хранения задержанных транспортных средств;
- депутатами инициирована ликвидация муниципального учреждения «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» в связи с экономической не целесообразностью его финансирования;
- ликвидировано автономное учреждение муниципального образования Динской район «Районная телекомпания» в связи с отсутствием необходимых полномочий у органов местного самоуправления.
С начала работы Совета 2-го созыва депутаты Л.Н. Устьянова и Д.В. Родзевич подняли проблему нехватки мест в школах села Красносельского и посёлка Южного. Данный вопрос постоянно находился на контроле депутатов. И если приступить к строительству школ по ряду причин так и не удалось, тем не менее, в обеих школах были введены в строй новые пристройки, позволившие несколько снизить остроту проблемы. Между тем решение вопроса о строительстве школ не снимается с повестки дня.
В качестве гарантий осуществления депутатской деятельности законодательством предусмотрено право депутата обращаться с запросом в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от организационно- правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, и вопросам своей депутатской деятельности. Особой формой депутатской деятельности является обращение депутата с депутатским запросом. В отличие от обычного обращения депутата депутатский запрос признается таковым представительным органом, потому что затрагивает вопросы, имеющие общественное значение.
За отчетный период были рассмотрены следующие депутатские запросы.
Депутат по Нововеличковскому избирательному округу № 9 В.Н. Орда обращался с депутатским запросом о возмещении средств простому товариществу «Победа», затраченных на строительство газопровода среднего давления в станице Нововеличковской.
Депутат по Новотитаровскому избирательному округу № 8 Д.В. Родзевич ставил вопрос строительства подъездной дороги к поселку Южный от Федеральной трассы «Дон».
Депутат по Динскому избирательному округу № 1 Е.И. Половинкина обращалась с депутатским запросом к главе Динского сельского поселения о принимаемых мерах по утверждению генерального плана станицы Динской и освоению микрорайона «Северный».
- Депутат по Нововеличковскому 3-х мандатному избирательному округу № 9 А.А. Кожевников обращался с депутатским запросом к начальнику УФМС России по Краснодарскому краю о принимаемых мерах по обеспечению нормальных условий для приема граждан и работы сотрудников Динского отдела УФМС, в соответствии с требованиями Административного регламента и санитарными нормами.
Были рассмотрены также два запроса депутатов Южно-Кубанского сельского поселения.
Депутат Совета Южно-Кубанского сельского поселения Н.В. Лактионова обратилась в Совет по вопросу организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования жителям Южно-Кубанского сельского поселения, с учетом традиционно сложившегося закрепления территории поселения за учебными заведениями города Краснодара. Дети, проживающие на территории Южно-Кубанского сельского поселения Динского района, традиционно обучались в общеобразовательных учреждениях г. Краснодара. Однако, в связи с изменениями в законодательстве, регулирующими порядок приема обучающихся в муниципальные образовательные учреждения, приоритет стал отдаваться жителям территорий, закрепленных за учреждением. Таким образом, возникла реальная опасность отказа в зачислении выпускников начальной школы пос. Южного в учебные заведения г. Краснодара. Решением данного вопроса на уровне председателя городской Думы Краснодара занимался председатель Совета С.И. Орлов.
- Депутат Совета Южно-Кубанского сельского поселения Динского района В.Ф. Симоненко обращался в Совет по вопросу законности предоставления в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования на территории Южно-Кубанского сельского поселения. В результате предпринятых депутатами мер, договора аренды земельных участков были расторгнуты в судебном порядке.
Особое внимание в повседневной деятельности Совета уделяется взаимодействию с прокуратурой района. Прокуратурой Динского района ведется постоянный анализ нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в результате которого выявляются нормативные правовые акты, противоречащие действующему законодательству. Участие прокурора в разработке нормативных правовых актов, принимаемых Советом, лежит в основе нашей совместной работы. Информированность прокуратуры не только о принятых, но и готовящихся к принятию правовых актах Совета отвечает интересам обеспечения правового регулирования в соответствии с потребностями муниципалитета. Поэтому уже на стадии подготовки к сессии Совета прокурору направляются проекты решений Совета для получения соответствующего заключения. Учитывая функции прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, депутаты наделили прокурора района правом нормотворческой инициативы.
За отчетный период в Совет поступило 10 протестов прокурора и 1 представление, которые были удовлетворены.
Составной частью нормотворческой деятельности Совета является проведение публичных слушаний. На публичные слушания обязательно выносятся:
1) проект устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект индикативного плана социально- экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования Динской район, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Динской район, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требуется получение согласия населения муниципального образования Динской район, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
В этой связи хотелось бы отметить, что целью проведения публичных слушаний является обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования. Проводя в соответствии с законом публичные слушания Совет решает две основные задачи:
1) информирование жителей района о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующего решения Совета;
2) выявление мнения жителей по поводу содержания этих вопросов.
Предложения участников публичных слушаний могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу. И хотя по закону поступившие от граждан предложения носят рекомендательный характер, они подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Это должно способствовать всестороннему изучению и рассмотрению различных точек зрения при принятии решения, активизации участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитию демократии на местном уровне.
Тем не менее, хотелось бы в очередной раз обратить внимание жителей района на тот факт, что ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета района, по отчету об исполнении бюджета за истекший год, по внесению изменений в устав района, и за последние годы ни одного предложения от граждан в ходе публичных слушаний в Совет не поступило. При принятии таких основополагающих для жизнедеятельности района документов необходимо их широкое обсуждение политическими партиями, общественными организациями, ТОСами, гражданами. Власть открыта для граждан, советуется с ними при принятии важных решений, хочет знать их мнение. Поэтому еще раз призываем всех, кому не безразлична судьба района, активно проявлять свою гражданскую позицию, участвовать в проводимых муниципалитетом мероприятиях, делать так, чтобы ваше мнение было услышано.
Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. На депутатов ложится важная задача обеспечения взаимодействия населения с органами местного самоуправления, разъяснения населению принимаемых решений, реальное представление интересов избирателей в муниципальных и государственных органах.
В обязанности депутатов входит принятие мер по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассмотрение поступивших от них предложений, заявлений и жалоб, содействие в пределах своих полномочий в правильном и своевременном решении содержащихся в них вопросов. Депутат ответственен перед избирателями своего округа, поэтому постоянно должен информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Если говорить о недостатках в работе, которые необходимо устранять в деятельности Совета, то пока не удалось ввести практику регулярных отчетов депутатов о работе с обращениями граждан и решении их социальных проблем. Депутаты люди публичные. Поэтому нам надо чаще встречаться с людьми, вести с ними постоянный диалог, активно работать со средствами массовой информации, делом доказывать свою заботу и о людях, и об интересах своего района. Очень важно объяснять людям, какие приоритеты вы-браны властью и почему именно так; что можно перенести на более поздний срок, а что нельзя откладывать ни при каких обстоятельствах. Особенно это касается самых острых тем. Они всегда на повестке дня - это социальная сфера, ЖКХ, общественный транспорт т.е. все вопросы повседневной жизни.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. В целях реализации положений указанного Федерального закона указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Одним из таких показателей является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. Департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края в октябре 2015 года проведены социологические исследования по определению уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления. В ходе опроса жителей в станицах Динской, Новотитаровской и Старомышастовской высокую оценку деятельности депутатов районного Совета дали 23,8% опрошенных, столько же низкую - 23,3% и затруднились с ответом 52,9%. Эти показатели ни в коей мере не свидетельствуют о пассивности депутатов, но красноречиво говорят об уровне информированности наших избирателей об их работе. Виноваты в этом только мы сами. Ярким примером в этом для нас является глава района, который ежеквартально проводит объезды поселений, встречается с трудовыми коллективами и населением района, изучает проблемные вопросы поселений. Все это, безусловно, помогает расставлять приоритеты в повседневной деятельности власти. Настоятельно рекомендую депутатам районного Совета совместно с главой района участвовать в этих встречах. Груз ответственности за судьбу земляков нужно делить на всех. Также считаю целесообразным участие депутатов районного Совета в сессиях Советов сельских поселений и прошу глав поселений всегда приглашать на них районных депутатов, представляющих соответствующие поселения.
Одним из недостатков работы, который не хотелось бы переносить на новый созыв, является неучастие ряда депутатов в работе профильных комитетов. Если участие в сессиях у нас обеспечивается на должном уровне, то на работу отдельных комитетов требуется обратить повышенное внимание и повысить дисциплину. Убежден, что деятельность органов местного самоуправления только тогда будет эффективной, когда все органы будут действовать слаженно и ответственно, каждый в меру своей компетенции.
Как уже отмечалось, в структуре Совета действуют фракции политических партий «Единая Россия» и «КПРФ». Наличие фракций в представительных органах предусматривается как Федеральным законом № 131-ФЗ, так и Регламентом Совета. На рассмотрение собраний фракций выносятся актуальные вопросы развития экономики муниципального образования, исполнения местного бюджета, организации работы учреждений социальной сферы и другие вопросы. Общаясь с народом, депутат должен обладать необходимой информацией и ориентироваться в том, как грамотно помочь человеку в решении его проблемы. Поэтому план работы фракции строится с таким расчетом, чтобы каждый рассматриваемый вопрос был информативен для депутата, расширял его кругозор и помогал в решении проблем избирателей.
Так на заседаниях фракций в 2015 году были рассмотрены следующие вопросы:
1. О мерах по содействию ЛПХ и КФХ в развитии сельскохозяйственного производства.
В ходе обсуждения вопроса, депутатами - членами фракции были обозначены следующие проблемы, требующие своего решения:
- обеспечение местных сельхозтоваропроизводителей специализированными местами для торговли сельскохозяйственной продукцией собственного производства и организация универсальных ярмарок на территории каждого сельского поселения района, на которой любой житель поселения может продавать продукцию, выращенную у себя дома;
- возрождение системы заготовительных пунктов на территории муниципального образования Динской район.
Решение данных вопросов было направлено на поддержку местного сельхозтоваропроизводителя и являлось, по сути, реализацией задач, обозначенных в Послании президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию. В ситуации ослабления рубля и всплеска инфляции депутаты предприняли попытку сообща выработать и реализовать меры, направленные на защиту интересов граждан, прежде всего с небольшими доходами, и стабилизировать ситуацию на рынке продуктов питания.
В 2015 году на территории Динского района работало 32 ярмарочные территории, в том числе 17 придорожных ярмарок, из них: 2 ярмарки в Пластуновском, 1 в Динском, 4 ярмарки в Старомышастовском, 7 в Новотитаровском поселении, 2 в Васюринском поселении, 1 в Красносельском поселениях, 3 сельскохозяйственных и 1 ярмарка выходного дня в районном центре. Общее число торговых мест 876, в том числе продуктовая группа товаров 203, сельскохозяйственная – 421 место.
В настоящее время на территории Динского района работают 13 ярмарочных территорий, в том числе 5 сельскохозяйственных и 1 ярмарка выходного дня в районном центре. Общее число торговых мест 751, в том числе продуктовая группа товаров 203, сельскохозяйственная – 403 места.
Ярмарки функционируют в восьми сельских поселениях, в Южно-Кубанском и Красносельском поселениях функционируют социальные ряды.
Предоставление мест на ярмарках сельхозпроизводителям позволило не только реализовывать продукцию без участия посредников, но и наполнить рынок товарами по ценам производителя.
Озабоченность депутатов вызвала ситуация с субсидиями для малых форм хозяйствования. На 2015 год Динской район подавал заявку на субсидирование малых форм хозяйствования в объеме 17,5 млн. руб. В то же время из средств краевого бюджета Динскому району на 2015 год были предусмотрены следующие субвенции:
- гражданам, ведущим ЛПХ, К(Ф)Х, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства - 2 мн. 492 тыс. руб.;
- на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятыми малыми формами хозяйствованиями – 45 тыс. руб.
Объем субвенций, даже по сравнению с 2014 годом сократился в разы. В этой связи, депутаты приняли решение обратиться в Законодательное Собрание Краснодарского края по вопросу сохранения в 2015 году объема финансирования за счет средств краевого бюджета на уровне не ниже 2014 года.
По итогам 2015 года ситуация выглядит следующим образом:
- на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, К(Ф)Х, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства из краевого бюджета дополнительных средств выделено не было;
- на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятыми малыми формами хозяйствованиями выделено из краевого и федерального бюджета 724 тыс. руб.
2. О результатах работы органов опеки и попечительства по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования Динской район.
3. О кадровом обеспечении образовательных учреждений и мерах по повышению ответственности учителя за качество своей работы.
В результате обсуждения вопроса была еще раз подтверждена имеющая место проблема кадров в образовательных учреждениях. В районе имеются образовательные учреждения, где отсутствуют 2-3 специалиста по основным предметам. Средний возраст учителя превышает пятьдесят лет, при этом процент молодых педагогов низок. Молодой специалист, устроившийся в образовательную организацию, получает стимулирующие доплаты, исходя из возможностей образовательного учреждения, размер которых не соизмеримо мал с потребностями молодой семьи, которой необходимо работать, продолжать всесторонне саморазвиваться и при этом решать жилищную проблему.
В целях привлечения молодых кадров в учреждения образования на собрании фракции было принято решение рекомендовать всем заинтересованным структурам провести анализ потребности в педагогических кадрах с учетом ближайшей перспективы по конкретным специальностям и поселениям. По результатам всестороннего анализа разработать перечень мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей образовательных организаций в педагогических кадрах, в том числе и путем приобретения служебного жилья.
Повсеместная нехватка педагогических кадров побудила Законодательное Собрание принять Закон Краснодарского края от 23 июля 2015 № 3232-КЗ "Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование". Руководителем фракции партии «Единая Россия» в Совете С.И. Орловым в декабре 2015 года был проведен мониторинг исполнения закона. Было установлено, что на 1 декабря 2015 года заявлений на предоставление земельных участков от специалистов дефицитных специальностей подано не было. Причиной данной ситуации явилась не осведомленность граждан о наличии возможности предоставления земельного участка. В план работы фракции на 2016 год был включен контрольный вопрос о реализации в муниципальном образовании Динской район Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 № 3232-КЗ.
Хотелось бы обратить внимание, прежде всего, глав сельских поселений и на следующий вопрос. В декабре 2015 года Законодательное Собрание края рассмотрело вопрос об обеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципальных образований края. По результатам изучения вопроса было принято постановление, в котором Динской район отмечен среди тех районов, где не достаточно реализуются мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой участков, выделенных под жилищное строительство.
В этой связи не удивляет то обстоятельство, что из предоставленных в настоящее время под строительство жилья семьям имеющих трех и более детей 314 земельных участков право собственности оформила только одна семья. В настоящее время строительство ведут не более 15% семей, получивших в аренду земельные участки. Нужно понимать, что для начала строительства минимально необходимо обеспечить подъезд к участкам хотя бы в гравийном исполнении, и провести электроэнергию. Будут дороги и электричество, люди начнут строить жилье.
Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков относится к вопросам местного значения поселений. Но районная власть не должна устраняться от решения этой проблемы. Основное предназначение муниципальной власти – это создание комфортных условий жизни для населения. И, с моей точки зрения, именно показатель расходов на развитие инфраструктуры является лакмусовой бумажкой эффективности власти. Так называемая социальная направленность бюджета, которую в свое время на всех уровнях власти так превозносили, по сути, является проеданием тех средств, которые есть и отсутствием какого-либо развития. Строительство инженерных сетей требует значительных финансовых затрат. Без участия в федеральных и краевых программах выполнить проектирование и строительство инженерных сетей невозможно. Поэтому вопрос участия поселений в целевых программах является стратегическим. Осознавая величину проблемы и степень ответственности перед нашими жителями, Совет поручил администрации района оказать содействие сельским поселениям в разработке плана мероприятий («дорожной карты») направленных на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, в том числе семьям, имеющим трех и более детей.
Вопрос обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Динского района в целях участия в федеральных и краевых программах, направленных на развитие инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных под жилищное строительство будет являться тем вопросом, который Совет ставит перед администрацией района и о результатах которого глава района должен проинформировать депутатов в своем отчете по итогам работы за 2016 год.
4. О развитии системы внешкольного дополнительного образования; о профессиональной ориентации молодежи и подготовке квалифицированных рабочих кадров в свете послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 04.12.2014.
У нас в районе много целеустремлённых детей и молодёжи. Каждое поколение взрослых людей смотрит с надеждой на молодежь, желая видеть в ней свое продолжение на более высоком уровне. Задача власти сделать всё, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию по душе, реализовать себя, чтобы независимо от того, где они живут, какой достаток у их родителей, у самих ребят были бы равные возможности для успешного жизненного старта. Для хорошего образования нужна профессиональная, мотивированная работа учителя, новые обучающие технологии и, конечно, возможности для дополнительного образования. Нам нужно взять всё самое лучшее, что было в прежних дворцах пионеров, кружках юных техников и построить работу с детьми на новой, современной основе.
6. О реализации в муниципальном образовании Динской район плана мероприятий по развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования, как программы импортозамещения в свете послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 04.12.2014.
Валовое производство овощей во всех категориях хозяйств в 2015 году на 24,5 тыс. тонны или на 30 % превысило уровень 2014 года. По производству овощей Динской район в 2015 году занял 1 место в крае, получив 12 % общекраевого валового сбора овощей. Благодаря субсидированию повысилась активность малых форм хозяйствования по выращиванию овощной продукции (особенно овощей закрытого типа) и расширению их ассортимента. О значимости государственной поддержки свидетельствуют следующие данные: в 2014 году в районе было построено 125 «субсидированных» теплиц общей площадью 30,3 тысячи квадратных метров, а в 2015 году (из-за снижения объемов господдержки) только 8 «субсидированных» теплиц общей площадью 2,8 тыс. кв.м.
Все, что было возможно сделать для получения дополнительных средств, депутатами было сделано. Но экономические проблемы, как на уровне края, так и в целом по стране никто пока не отменял. Тем не менее, благодаря самоотверженному труду наших земляков удельный вес овощей, производимый личными подсобными и крестьянскими хозяйствами, в 2015 году в общем объеме района превысил 25 %. Производство овощей в ЛПХ составило 19,2 тыс. тонн (4,2 % от общекраевого валового сбора овощей в хозяйствах населения), уступая по объему только Курганинскому району (21,4 тыс. тонн).
Валовый сбор плодов и ягод на 6,5 тыс. тонн или 17% превысил уровень 2014 года. При этом возглавляемое нашим депутатом А.Г. Папахчяном ОАО «Агроном» входит в ТОП-5 крупнейших производителей плодов и ягод РФ. В 2015 году хозяйством выращено 27,7 тыс. тонн плодов и ягод (или 69 % в районе).
7. О состоянии животноводства и мерах по увеличению производства молока и мяса и обеспечению мясомолочной продукцией населения Динского района.
В животноводстве не удалось преодолеть отрицательную динамику развития. В 2015 году продолжилось сокращение поголовья крупного рогатого скота в крупных сельскохозяйственных предприятиях района. Это, в свою очередь, повлекло за собой снижение объемов производства молока, мяса и его реализацию.
Снизить негативные последствия частично позволяет развитие малых форм хозяйствования, в которых наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота, поступательно развивается птицеводство, альтернативное животноводство, строятся семейные фермы (пример: наш депутат ИП ГК(Ф)Х Ильченко Ю.В.). Если в КФХ наблюдается рост поголовья коров, то в ЛПХ поголовье дойного стада уменьшилось на 20% к прошлому году. Объясняется это рядом причин: рост цен на корма, нехватка сенокосов для заготовки сена, использование большой доли ручного труда, трудоемкость содержания животных, а также близостью к г. Краснодару, что позволяет молодежи и трудоспособному населению ездить на работу в город.
По результатам рассмотрения вопроса депутатами были внесены конкретные предложения:
- В целях стимулирования развития молочного животноводства производить расчёт субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока с учетом показателей сохранения фуражных коров, надоя молока и выхода телят.
- Увеличить размер субсидирования на производство молока с учетом того, что 96% производимого в стране мяса получено от коров молочного направления или отдельно субсидировать производство говядины. Необходимо вводить погектарное субсидирование так как без пастбищ развитие животноводства невозможно.
- Увеличить объём субсидирования МФХ занимающихся животноводством.
- Субсидирование процентной ставки по краткосрочным и долгосрочным кредитам в первую очередь осуществлять сельхозорганизациям, КФХ занимающимся животноводством.
- Законодательно определить приоритет при предоставлении земель сельхозназначения тем, кто реально развивает животноводство и имеет бизнес планы для его расширения.
- Субсидировть приобретение кормозаготовительной техники.
Это те проблемы, над которыми власти необходимо ежедневно работать в поисках путей их решения.
8. О мерах по обеспечению доступности дошкольного образования в муниципальном образовании Динской район.
Всесторонняя поддержка депутатами планов администрации района позволила в 2015 году увеличить сеть дошкольных учреждений района всех форм более чем на 600 мест. Благодаря предпринятым мерам к началу 2016 года ликвидирована очередность в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Общий охват детей дошкольным образованием достиг почти 86 %.
9. О мерах по поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Динской район.
Совет совместно с администрацией района традиционно проводят работу по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса как приоритетного сектора экономики. Это позволяет нам ежегодно обеспечивать положительную динамику по основным показателям развития малого и среднего предпринимательства. В районе ежегодно принимается муниципальная программа по поддержке предпринимательства. На реализацию мероприятий программы в 2015 году израсходовано 7,2 млн. рублей, в том числе районных средств около 1,6 млн. рублей, краевых – 5,6 млн. рублей. Количество субъектов малого предпринимательства за 2015 год составило 6,7 тыс. единиц, что на 2,3 % или на 151 субъект больше к уровню 2014 года.
Обзорная информация о работе Совета 2-го созыва позволяет смело назвать его созывом созидания. Нам действительно есть чем гордиться, о чем рассказать, что показать гостям района. Депутаты прошлого созыва могут смело говорить, что при их непосредственном участии построены спортивный комплекс и плавательный бассейн, спасен от продажи и приведен в надлежащий вид кинотеатр, построены современные стадионы и спортивные площадки, ремонтируются Дома культуры. Активно началось жилищное строительство, в том числе обеспечение жильем детей-сирот. Решаются кадровые проблемы в здравоохранении. Строятся новые детские сады, а их работа перешла на 12-ти часовой режим. Благодаря активной и принципиальной позиции депутатов у районного музея появилось новое помещение. Возрожден один из флагманов промышленности района – Динской сахарный завод. Утверждены генеральные планы сельских поселений и еще многое другое. Сегодня каждый из жителей района может сам объективно оценить те изменения, которые происходят на наших глазах. Динской район всегда считался кузницей кадров для органов государственной власти. Совет 2-го созыва не стал исключением. Депутат Совета А.Н. Коробка стал вице-губернатором и руководит сельским хозяйством региона. Депутат Совета И. С. Брагарник, не являясь жителем района, за 5 лет своего депутатства приобрел заслуженную известность и уважение своими добрыми делами среди наших жителей. Полученный у нас опыт депутатской деятельности позволил ему стать депутатом Краснодарской городской Думы.
Итогом всего сказанного является вывод о том, что только совместная работа, основанная на порядочном, честном и открытом отношении между представительной и исполнительной властью являются залогом развития района. Ведь если одна ветвь дерева преобладает, заслоняя собой другую, то более слабая ветка отмирает, либо начинает деформироваться, приспосабливаясь и пытаясь выжить.
Что касается работы нового созыва депутатов, то отмечу, прежде всего, то обстоятельство, что выборы депутатов Совета прошли 13 сентября 2015 года по новой схеме многомандатных избирательных округов. Какой результат мы получили по их итогам?
Динское сельское поселение, с учетом пос. Украинского в общей сложности представлено в новом созыве 15 депутатами, из которых коренных, проживающих на территории поселения - 8, в прошлом созыве 9: 6 коренных и 3 депутата, проживавших в ином муниципальном образовании.
Мичуринское сельское поселение представлено 4 депутатами, из которых 2 коренных, в прошлом созыве 3 депутатами из которых 1 коренной.
Васюринское сельское поселение – 5 депутатов из них 3 коренных. Ранее представлено 3 коренными депутата.
Первореченское сельское поселение представлено 5 депутатами, коренных нет. Ранее представлялось 3 некоренными депутатами.
Пластуновское сельское поселение представлено, как и ранее, 3 депутатами из которых 2 коренных.
Старомышастовское сельское поселение - представлено 3 депутатами, из которых 1 коренной, в прошлом созыве 3 депутата из которых 2 коренных.
Красносельское сельское поселение, как и в прошлом созыве, представлено 3 депутатами, из которых 1 коренной.
Новотитаровское сельское поселение, как и в прошлом созыве, представлено 9 депутатами, из которых 6 коренных.
Нововеличковское сельское поселение - 6 депутатов, 2 коренных. В прошлом созыве 3 депутата, из которых 2 коренных.
Южно-Кубанское сельское поселение, как и в прошлом созыве, представлено 3 депутатами, из которых 1 коренной.
Таким образом, анализируя новую схему избирательных округов, мы видим увеличение депутатского представительства в 5 сельских поселениях района. Во второй половине муниципалитетов представительство не уменьшилось, оставшись на прежнем уровне. Это говорит о том, что при неизменности общей численности депутатского корпуса, в половине муниципалитетов доступность депутатов для избирателей возросла. Увеличение количества депутатов в поселении увеличивает и количество приемов граждан. Таким образом, стоит признать, что новая схема себя в данной части оправдала. Теперь дело за малым – за эффективной работой депутатов.
На свою первую сессию Совет муниципального образования Динской район третьего созыва собрался 23 сентября 2015 года. На первом заседании были сформированы рабочие органы. Председателем Совета был избран Сергей Иванович Орлов. Заместителем председателя Совета по правовым вопросам вновь избран Владимир Наумович Годовальник. Должность заместителя председателя Совета по связям с общественными объединениями сохранила Надежда Ивановна Тараскина.
Сформированы профильные комитеты Совета и избраны их руководящие органы:
1) председателем комитета по финансам, бюджету, предпринимательству, инвестиционной политике избран Бабанский Алексей Михайлович.
Заместителем председателя комитета Колоколова Раиса Сергеевна.
2) председателем комитета по вопросам местного самоуправления и законности Годовальник Владимир Наумович.
Заместителем председателя комитета Белоусова Наталья Владимировна.
3) председателем комитета по собственности, приватизации, землепользованию и землеустройству Гриднев Андрей Валерьевич.
Заместителем председателя комитета Болоболов Александр Васильевич.
4) председателем комитета по социальным вопросам, здравоохранению, образованию, культуре, делам молодежи и спорту Тараскина Надежда Ивановна.
Заместителем председателя комитета Ващенко Светлана Владимировна.
5) председателем комитета по строительству, ТЭК, транспорту и архитектуре Родзевич Дмитрий Владимирович.
Заместителем председателя комитета Кожевников Александр Александрович.
В течение не полных 4-х месяцев 2015 года новым составом Совета проведено 6 сессий, на которых принято 55 решений. Из них два решения были приняты только после повторного рассмотрения депутатами. Рассмотрено 9 прочих вопросов.
Комитетом по собственности в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования Динской район рассмотрены документы и согласовано списание недвижимого и особо ценного движимого имущества 3-х муниципальных учреждений.
В целях официального признания заслуг, оказания уважения гражданам и трудовым коллективам в связи с достигнутыми успехами и большим личным вкладом в развитие Динского района, активное участие в проведении особо значимых мероприятий, Совет учредил Почетную грамоту Совета муниципального образования Динской район и Диплом Совета муниципального образования Динской район. Первым в истории района коллективом, награжденным Почетной грамотой Совета стал коллектив общественно- политической газеты Динского района «Трибуна».
Но, конечно, самым важным моментом в работе Совета 3-го созыва стало принятие бюджета на 2016 год. Впервые своим правом на внесение предложений по проекту бюджета воспользовался прокурор района, представив в Совет свои предложения по более эффективному использованию бюджетных средств. В частности прокурор предложил сократить объем финансирования ряда программных и внепрограммных мероприятий, имеющих меньшую приоритетность и актуальность. Образовавшуюся сумму экономии предложил направить на реализацию социально значимых программ в сфере развития социальной инфраструктуры, поддержки здравоохранения, а также противодействия терроризму и экстремизму. Также в Совет поступили предложения Контрольно-счетной палаты, выявившей резерв бюджетных средств, не учтенный в проекте бюджета в сумме 1 млн. 414 тыс. руб. По результатам рассмотрения проекта бюджета в первом чтении депутаты увеличили прогнозируемый объем доходов районного бюджета на указанную сумму.
В ходе рассмотрения проекта бюджета во втором чтении от профильных комитетов и отдельных депутатов поступило 9 предложений. В целях урегулирования разногласий, возникших при обсуждении поступивших предложений, распоряжением председателя Совета была образована рабочая группа. В результате напряженной, но продуктивной работы удалось перераспределить 5 млн. 320 тыс. руб., обеспечив финансирование следующих мероприятий:
- замена кровли здания БОУ СОШ № 21 с. Красносельcкое;
- замена кровли здания БОУ ДОД ЦВР ст.Динская;
- ремонт БОУ ООШ № 25 пос. Зарождение
- ремонт системы отопления ДОУ «Детский сад № 8» ст.Динская;
- частичное погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений образования и культуры;
- устройство внутренних туалетов и проведение косметического ремонта в Новотитаровской районной больнице.
Изыскивая источники финансирования депутаты пошли на сокращение материальных затрат органов местного самоуправления на 1 млн. рублей, администрация пошла на сокращение фонда оплаты труда на 260 тыс. руб., было сокращено финансирование мероприятий ряда целевых программ, о чем говорил прокурор района.
Стоит отдельно отметить принципиальную позицию депутата Совета Ю.В. Ильченко, который поднял проблему неудовлетворительного состояния Новотитаровской РБ №1, настоял на финансировании ее ремонта и, помимо непосредственно средств районного бюджета, смог аккумулировать дополнительно часть средств фонда депутатов от Новотитаровского поселения. Также по его настоянию, перед принятием бюджета с вопросом о перспективах деятельности Новотитаровской РБ №1 выступил главный врач БУЗ МО Динской район «ЦРБ» Э.А. Асланян. По результатам обсуждения проблемы главному врачу настоятельно рекомендовано привлечь 2 млн. руб. из средств краевого бюджета на софинансирование ремонтных работ в Новотитаровской больнице. Теперь задача депутата контролировать реализацию принятого по его инициативе решения.
Депутаты Совета видят проблемы, с которыми сталкивается как муниципалитет в целом, так и отдельные жители. Но мы объективно оцениваем финансовые возможности бюджета, понимая, что в одночасье все проблемы не решить. Собственных доходов бюджета для выполнения всех обязательств района по имеющимся полномочиям явно недостаточно. В этой связи одна из основных задач, стоящих перед властью - принять все возможные меры, приложить максимум усилий и административных ресурсов для полного вовлечения в бюджет запланированных доходов и получить как можно больше сверхплановых поступлений, которые позволят решить имеющиеся вопросы, и реализовать те планы, на которые средств пока нет.
Чтобы добиться увеличения доходной части бюджета необходимо:
- создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций;
- приоритетная поддержка развития предпринимательства и агропромышленного комплекса района;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;
- участие в федеральных и краевых целевых программах;
- ограничение долговых обязательств для покрытия бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.
Завершая отчет, еще раз хочется обратить внимание депутатов, что работа депутатов с обращениями избирателей должна быть системной, главной в депутатской деятельности. В период предвыборной кампании и в процессе повседневного общения с людьми каждый из нас сталкивается с людскими проблемами. Давайте работать так, чтобы чужой беды для нас не было, чтобы не было забытых обещаний и наказов. Давайте не забывать, что мы пришли работать в представительный орган, и представляет он наших жителей. Если сказать образно, то мы не руководящий состав, а обслуживающий персонал. И обслуживаем мы интересы нашего населения. И об этом никогда не следует забывать. Жители Динского района должны быть уверены, что их проблемы всегда будут услышаны депутатами и найдут свое решение, как на уровне Совета, так и на уровне администрации района.
Председатель Совета С. И. Орлов
Дата изменения: 29.04.2016 15:34:07
Количество показов: 1941
